أنور الحمراني
16-10-2011, 12:05 AM
بسم الله الرحمن الرحيم ..
السلام عليكم ورحمة الله وبركاته ..
هذه خاتمة بحث حوتَ أكثر الفوائد العلمية والنظامية التي اشتمل عليها بحث بعنوان
" تأديب القاضي في النظام السعودي " أسأل الله عز وجل ان ينفع بها ,,
والله الموفق ,,
الخاتمة ,,
في نهاية هذا البحث الذي أمضيت فيه فترة من عمري، ظهر لي خلالها بعض النتائج ألخصها في الآتي:
1- أن القضاء وظيفة مهمة في تاريخ البشرية، تعاقبت الشرائع على الاهتمام بها.
2-أن القضاء بين الناس ركن من أركان الدولة وجزء مهم من مقومات المجتمع لا حياة للناس إلا بها.
3-اتفق الفقهاء على أنه لا يصح تولية القاضي إلا إذا توفر فيه صفات أربعة، هي: الإسلام والعقل والبلوغ والحرية. واختلفوا في غيرها.
4-من المعلوم أن القضاة من جنس البشر، فلأجل هذا فمن المستبعد سلامتهم من الأخطاء والمخالفات، لذا فإن فقهاء الإسلام ذكروا أحكام أخطاء القاضي.
5-يعرف التأديب في اصطلاح الأنظمة والقوانين بأنه وسيلة نظامية أو قانونية تتخذ من طرف السلطة التي لها صلاحية التعيين ضد الموظف المقترف لأعمال تخل بقواعد النظام مخالفًا بذلك الواجبات المنصوص عليها نظامًا.
6-لفظ القضاء من المشترك اللفظي، ومن أشهر المعاني التي يدل عليها في اللغة: الحكم والحتتم والإلزام، والفراغ والإنهاء من الشيء، والضع والإحكام والتقدير، والهلاك والموت، والإبلاغ والإنهاء، ولكل هذه المعاني شواهد من القرآن وكلام العرب.
7-تعددت أقوال الفقهاء في تعريف القضاء في الاصطلاح والسبب في ذلك تعدد الاعتبارات التي نظروا بها، ومن أجمل ما قيل فيه هو تعريف ابن خلدون ــ رحمه الله ــ حيث قال: هو منصب الفصل بين الناس في الخصومات حسمًا للتداعي وقطعًا للتنازع بالأحكام الشرعية المتلقاة من الكتاب والسنة. ولقد رأى الباحث زيادة قيد «والإلزام به» حتى يخرج من ذلك المحكم.
8-جهات القضاء العام (الشرعي): وهي تتكون من ثلاث محاكم:
أ ــ المحكمة العليا.
ب ــ محاكم الاستئناف.
ج ــ محاكم الدرجة الأولى.
جهة القضاء الإداري (ديوان المظالم) وهي مكوَّنة من ثلاث محاكم أيضًا:
أ ــ المحكمة الإدارية العليا.
ب ــ محاكم الاستئناف الإدارية.
ج ــ المحاكم الإدارية.
9-نص نظام القضاء في المملكة العربية السعودية على أن درجات النظام هي إحدى عشرة درجة هي: ملازم قضائي، قاضي (ج)، قاضي (ب)، قاضي (أ)، وكيل محكمة (ب)، وكيل محكمة (أ)، رئيس محكمة (ب)، رئيس محكمة (أ)، قاضي استئناف، رئيس محكمة استئناف، رئيس المحكمة العليا.
10-القضاة مستقلون شرعًا ونظامًا، والمراد بذلكهو: أن يكون لهم الحياد الكامل وعدم التحيز والخضوع والتبعية لأي جهة أخرى.
أما في الشرع فقد دلت الأدلة على تأكيد هذا الأمر وتحقيقه، وفي النظام فقد صرح بهذا الأمر في المادة الأولى من نظام القضاء.
11-لقد وضع المنظم السعودي عددًا من الضمانات الإجرائية والتي تكفل استقلال القضاة ومن ذلك: أن تأديب القضاة تتولاه دائرة مستقلة متخصصة في المجلس الأعلى للقضاء.
12-واجبات القضاة في النظام قسمان:
الأول: واجبات نص عليها نظام القضاء، وهي:
أ ــ عدم الجمع بين وظيفة القضاء وغيرها.
ب ــ وجوب كتمان المداولات.
ج ــ إقامة القاضي في البلد الذي يعمل فيه.
د ــ عدم الغياب عن عمله.
الثاني: الواجبات الوظيفية التي أحال عليها نظام القضاء إلى نظام الخدمة المدنية.
13-ذكر الفقهاء في مؤلفاتهم جملة من الواجبات على القضاة، تحت مبحث: آداب القاضي منها: العدل بين الخصمين، ومنها الحكم بشريعة الله عز وجل، ومنها القضاء بالحق وعدم القضاء بالجهل، ومنها تحريم قبول الهدية، ومنها عدم أخذه للرشوة، ومنها كراهة البيع والشراء منه، ومنها عدم جواز إجابة الدعوة الخاصة.
14-بعد المقارنة بين واجبات القضاة في الفقه الإسلامي والنظام السعودي وُجد أنه يتفقان في بعض البنود وهي:
-الحرص على إقامة العدل.
-السعي إلى استقلال القضاء.
15-المخالفة التأديبية عُرِّفت بتعريفات عدة منها: عدم التزام الموظف بالأسس التنظيمية والأخلاقية في أثناء تأدية الوظيفة وخارجها.
16-أركان المخالفة التأديبية مختلف فيه بين القانونين والأكثر على أنها ركنين: الأول: الركن المادي وهو الفعل السلبي أو الإيجابي الصادر عن الموظف. الثاني: الركن المعنوي: هو صدور الفعل المادي عن إرادة آثمة.
17-هناك علاقة بين الجزاء التأديبي والجزاء الجنائي؛ حيث أنهما يتفقان في أمور ويختلفان في أخرى.
فمن الحيثيات التي اتفقا عليها:
1 ــ من حيث أساس الجزاء.
2 ــ من حيث مشروعية إيقاع الجزاء.
3 ــ من حيث الإخلال بالنظام العام.
4 ــ من حيث الآثار العقابية.
5 ــ من حيث وجوب إجراء التحقيق.
وأما الحيثيات التي اختلفا فيها فهي:
1 ــ من حيث تحديد المشروعية.
2 ــ من حيث إلغائه.
3 ــ من حيث السلطة المختصة بإيقاع العقاب.
18-يمكن تعريف الدعوى التأديبية بأنها: مطالبة جهة التأديب ــ أيًا كان صورتها ــ بمحاكمة الموظف على الفعل أو الأفعال التي وقعت منه بقصد مجازاته تأدبيًا وذلك بالحكم عليه بإحدى العقوبات التي نص عليها القانون.
19-التحقيق في الاصطلاح النظامي: مجموعة الإجراءات التي تباشرها سلطة التحقيق عند وقوع جريمة أو حادث بهدف البحث والتنقيب عن الأدلة التي تفيد في كشف الحقيقة.
20-إجراءات التحقيق في الدعوى التأديبية ضد القضاة نظامًا لها مسلكين:
الأول: ما يختص بالسلطة الرئاسية بالنسبة لأعضاء القضاء.
الثاني: ما يختص بدائرة التأديب التابعة للمجلس الأعلى للقضاء.
21-الجهة المختصة بالتحقيق في المخالفة التأديبية ضد القضاة هي دائرة التأديب التابعة للمجلس الأعلى للقضاء.
22-الاستئناف في الاصطلاح: هو طريق من طرق الطعن في الأحكام الابتدائية التي تصدر من محاكم الدرجة الأولى وهو يرفع إلى محكمة أعلى من المحكمة التي أصدرت الحكم بهدف إنهاء الحكم المطعون فيه أو إلغاؤه.
23-لقد نص نظام القضاء على أن دائرة التأديب إذا أصدرت الحكم التأديبي ضد أحد القضاة فإن هذا الحكم يكون نهائيًا غير قابل للاستئناف.
24-نص النظام على أن الدعوى التأديبية تنقضي في حالة استقالة العضو من وظيفته، وأضاف بعض الباحثين حالتين هما: الوفاة والتقادم.
25-من أفضل تعريفات العقاب التأديبي تعريفه بأنه: الأثر القانوني المترتب على ارتكاب الموظف أو العامل للمخالفات الإدارية أو المالية والمنوط بالسلطة التأديبية التي حددها القانون توقيعها عليه.
26-نص النظام على أن العقوبات التأديبية الموقعة على القضاة هي اللوم وإنهاء الخدمة وهي عقوبات تشهد لها نصوص الشريعة وقواعدها العامة بالإقرار.
27-العقاب التأديبي له أهدافه المثمرة وآثاره المتحققة، فمن أهدافه ما يلي:
أ ــ تحقق العدالة.
ب ــ تقويم سلوك الموظف.
ج ــ ردع الموظفين الآخرين.
28-الجهة المختصة بإيقاع العقاب التأديبي على القضاة ــ كما نص على ذلك النظام ــ هي دائرة التأديب التابعة للمجلس الأعلى للقضاء.
29-لقد جعل النظام للقضاة جملة من الضمانات القضائية التي تكفل لهم الاستقرار والوصول إلى محاكمة عادلة فيها:
أ ــ الإحالة إلى التحقيق.
ب ــ ممارسة حق الدفاع.
ج ــ شرعية العقوبة التأديبية.
د ــ وحدة العقوبة التأديبية.
هـ ــ نسب الأحكام التأديبية.
وفي خاتمة خاتمة البحث أسفر عن ما في خاطري بأن هذا البحث ما هو ــ والله ــ إلا جهد المقل، أعلم يقينًا بتقصيري فيه، ولكن لعل العذر في ذلك أنني كتبته على عجل من أمري مع تكالب ظروف الحياة عليَّ، أسأل الله العزيز الكريم أن يتقبله، وأن يجعله خالصًا لوجهه الكريم إنه سميع قريب.
وصلى الله وسلم وبارك على نبينا محمد وعلى آله وصحبه أجمعين.
السلام عليكم ورحمة الله وبركاته ..
هذه خاتمة بحث حوتَ أكثر الفوائد العلمية والنظامية التي اشتمل عليها بحث بعنوان
" تأديب القاضي في النظام السعودي " أسأل الله عز وجل ان ينفع بها ,,
والله الموفق ,,
الخاتمة ,,
في نهاية هذا البحث الذي أمضيت فيه فترة من عمري، ظهر لي خلالها بعض النتائج ألخصها في الآتي:
1- أن القضاء وظيفة مهمة في تاريخ البشرية، تعاقبت الشرائع على الاهتمام بها.
2-أن القضاء بين الناس ركن من أركان الدولة وجزء مهم من مقومات المجتمع لا حياة للناس إلا بها.
3-اتفق الفقهاء على أنه لا يصح تولية القاضي إلا إذا توفر فيه صفات أربعة، هي: الإسلام والعقل والبلوغ والحرية. واختلفوا في غيرها.
4-من المعلوم أن القضاة من جنس البشر، فلأجل هذا فمن المستبعد سلامتهم من الأخطاء والمخالفات، لذا فإن فقهاء الإسلام ذكروا أحكام أخطاء القاضي.
5-يعرف التأديب في اصطلاح الأنظمة والقوانين بأنه وسيلة نظامية أو قانونية تتخذ من طرف السلطة التي لها صلاحية التعيين ضد الموظف المقترف لأعمال تخل بقواعد النظام مخالفًا بذلك الواجبات المنصوص عليها نظامًا.
6-لفظ القضاء من المشترك اللفظي، ومن أشهر المعاني التي يدل عليها في اللغة: الحكم والحتتم والإلزام، والفراغ والإنهاء من الشيء، والضع والإحكام والتقدير، والهلاك والموت، والإبلاغ والإنهاء، ولكل هذه المعاني شواهد من القرآن وكلام العرب.
7-تعددت أقوال الفقهاء في تعريف القضاء في الاصطلاح والسبب في ذلك تعدد الاعتبارات التي نظروا بها، ومن أجمل ما قيل فيه هو تعريف ابن خلدون ــ رحمه الله ــ حيث قال: هو منصب الفصل بين الناس في الخصومات حسمًا للتداعي وقطعًا للتنازع بالأحكام الشرعية المتلقاة من الكتاب والسنة. ولقد رأى الباحث زيادة قيد «والإلزام به» حتى يخرج من ذلك المحكم.
8-جهات القضاء العام (الشرعي): وهي تتكون من ثلاث محاكم:
أ ــ المحكمة العليا.
ب ــ محاكم الاستئناف.
ج ــ محاكم الدرجة الأولى.
جهة القضاء الإداري (ديوان المظالم) وهي مكوَّنة من ثلاث محاكم أيضًا:
أ ــ المحكمة الإدارية العليا.
ب ــ محاكم الاستئناف الإدارية.
ج ــ المحاكم الإدارية.
9-نص نظام القضاء في المملكة العربية السعودية على أن درجات النظام هي إحدى عشرة درجة هي: ملازم قضائي، قاضي (ج)، قاضي (ب)، قاضي (أ)، وكيل محكمة (ب)، وكيل محكمة (أ)، رئيس محكمة (ب)، رئيس محكمة (أ)، قاضي استئناف، رئيس محكمة استئناف، رئيس المحكمة العليا.
10-القضاة مستقلون شرعًا ونظامًا، والمراد بذلكهو: أن يكون لهم الحياد الكامل وعدم التحيز والخضوع والتبعية لأي جهة أخرى.
أما في الشرع فقد دلت الأدلة على تأكيد هذا الأمر وتحقيقه، وفي النظام فقد صرح بهذا الأمر في المادة الأولى من نظام القضاء.
11-لقد وضع المنظم السعودي عددًا من الضمانات الإجرائية والتي تكفل استقلال القضاة ومن ذلك: أن تأديب القضاة تتولاه دائرة مستقلة متخصصة في المجلس الأعلى للقضاء.
12-واجبات القضاة في النظام قسمان:
الأول: واجبات نص عليها نظام القضاء، وهي:
أ ــ عدم الجمع بين وظيفة القضاء وغيرها.
ب ــ وجوب كتمان المداولات.
ج ــ إقامة القاضي في البلد الذي يعمل فيه.
د ــ عدم الغياب عن عمله.
الثاني: الواجبات الوظيفية التي أحال عليها نظام القضاء إلى نظام الخدمة المدنية.
13-ذكر الفقهاء في مؤلفاتهم جملة من الواجبات على القضاة، تحت مبحث: آداب القاضي منها: العدل بين الخصمين، ومنها الحكم بشريعة الله عز وجل، ومنها القضاء بالحق وعدم القضاء بالجهل، ومنها تحريم قبول الهدية، ومنها عدم أخذه للرشوة، ومنها كراهة البيع والشراء منه، ومنها عدم جواز إجابة الدعوة الخاصة.
14-بعد المقارنة بين واجبات القضاة في الفقه الإسلامي والنظام السعودي وُجد أنه يتفقان في بعض البنود وهي:
-الحرص على إقامة العدل.
-السعي إلى استقلال القضاء.
15-المخالفة التأديبية عُرِّفت بتعريفات عدة منها: عدم التزام الموظف بالأسس التنظيمية والأخلاقية في أثناء تأدية الوظيفة وخارجها.
16-أركان المخالفة التأديبية مختلف فيه بين القانونين والأكثر على أنها ركنين: الأول: الركن المادي وهو الفعل السلبي أو الإيجابي الصادر عن الموظف. الثاني: الركن المعنوي: هو صدور الفعل المادي عن إرادة آثمة.
17-هناك علاقة بين الجزاء التأديبي والجزاء الجنائي؛ حيث أنهما يتفقان في أمور ويختلفان في أخرى.
فمن الحيثيات التي اتفقا عليها:
1 ــ من حيث أساس الجزاء.
2 ــ من حيث مشروعية إيقاع الجزاء.
3 ــ من حيث الإخلال بالنظام العام.
4 ــ من حيث الآثار العقابية.
5 ــ من حيث وجوب إجراء التحقيق.
وأما الحيثيات التي اختلفا فيها فهي:
1 ــ من حيث تحديد المشروعية.
2 ــ من حيث إلغائه.
3 ــ من حيث السلطة المختصة بإيقاع العقاب.
18-يمكن تعريف الدعوى التأديبية بأنها: مطالبة جهة التأديب ــ أيًا كان صورتها ــ بمحاكمة الموظف على الفعل أو الأفعال التي وقعت منه بقصد مجازاته تأدبيًا وذلك بالحكم عليه بإحدى العقوبات التي نص عليها القانون.
19-التحقيق في الاصطلاح النظامي: مجموعة الإجراءات التي تباشرها سلطة التحقيق عند وقوع جريمة أو حادث بهدف البحث والتنقيب عن الأدلة التي تفيد في كشف الحقيقة.
20-إجراءات التحقيق في الدعوى التأديبية ضد القضاة نظامًا لها مسلكين:
الأول: ما يختص بالسلطة الرئاسية بالنسبة لأعضاء القضاء.
الثاني: ما يختص بدائرة التأديب التابعة للمجلس الأعلى للقضاء.
21-الجهة المختصة بالتحقيق في المخالفة التأديبية ضد القضاة هي دائرة التأديب التابعة للمجلس الأعلى للقضاء.
22-الاستئناف في الاصطلاح: هو طريق من طرق الطعن في الأحكام الابتدائية التي تصدر من محاكم الدرجة الأولى وهو يرفع إلى محكمة أعلى من المحكمة التي أصدرت الحكم بهدف إنهاء الحكم المطعون فيه أو إلغاؤه.
23-لقد نص نظام القضاء على أن دائرة التأديب إذا أصدرت الحكم التأديبي ضد أحد القضاة فإن هذا الحكم يكون نهائيًا غير قابل للاستئناف.
24-نص النظام على أن الدعوى التأديبية تنقضي في حالة استقالة العضو من وظيفته، وأضاف بعض الباحثين حالتين هما: الوفاة والتقادم.
25-من أفضل تعريفات العقاب التأديبي تعريفه بأنه: الأثر القانوني المترتب على ارتكاب الموظف أو العامل للمخالفات الإدارية أو المالية والمنوط بالسلطة التأديبية التي حددها القانون توقيعها عليه.
26-نص النظام على أن العقوبات التأديبية الموقعة على القضاة هي اللوم وإنهاء الخدمة وهي عقوبات تشهد لها نصوص الشريعة وقواعدها العامة بالإقرار.
27-العقاب التأديبي له أهدافه المثمرة وآثاره المتحققة، فمن أهدافه ما يلي:
أ ــ تحقق العدالة.
ب ــ تقويم سلوك الموظف.
ج ــ ردع الموظفين الآخرين.
28-الجهة المختصة بإيقاع العقاب التأديبي على القضاة ــ كما نص على ذلك النظام ــ هي دائرة التأديب التابعة للمجلس الأعلى للقضاء.
29-لقد جعل النظام للقضاة جملة من الضمانات القضائية التي تكفل لهم الاستقرار والوصول إلى محاكمة عادلة فيها:
أ ــ الإحالة إلى التحقيق.
ب ــ ممارسة حق الدفاع.
ج ــ شرعية العقوبة التأديبية.
د ــ وحدة العقوبة التأديبية.
هـ ــ نسب الأحكام التأديبية.
وفي خاتمة خاتمة البحث أسفر عن ما في خاطري بأن هذا البحث ما هو ــ والله ــ إلا جهد المقل، أعلم يقينًا بتقصيري فيه، ولكن لعل العذر في ذلك أنني كتبته على عجل من أمري مع تكالب ظروف الحياة عليَّ، أسأل الله العزيز الكريم أن يتقبله، وأن يجعله خالصًا لوجهه الكريم إنه سميع قريب.
وصلى الله وسلم وبارك على نبينا محمد وعلى آله وصحبه أجمعين.